Deze gokbedrijven willen de Nederlandse markt op; grote spelers op strafbankje

Onder hen zitten Nederlandse bedrijven zoals Holland Casino, de Nederlandse Loterij (bekend van TOTO), Novamedia (Postcode Loterij), ZEbetting & Gaming (paardenraces), Fair Play Casino en Jack’s Casino. Holland Casino is al bezig met de bouw van een live studio in het casino in Scheveningen en wil op die manier online gokkers via de studio blackjack of roulette laten spelen. Marktkenners verwachten dat ook Bet365, een grote internationale speler, direct een vergunning aanvraagt.

Het bedrijf achter TOTO wil naast sportweddenschappen ook casinospellen aanbieden. De omzet daarvan gaat straks deels naar goede doelen en sportorganisaties. Ook Novamedia wil dat een deel van de inleg van hun spelers terechtkomt bij goede doelen. Ook een aantal Belgische casino’s wil de Nederlandse markt op.

Naar verwachting verdienen de bedrijven in 2022 800 miljoen euro aan Nederlandse online gokkers. Dat is bijna twee keer zoveel als er in 2020 naar schatting met online gokken in Nederland werd verdiend.

Er is meer dan zes jaar gewerkt aan de nieuwe wet op de online kansspelen, die morgen van kracht wordt. Nederland is een van de laatste Europese landen waar de markt voor online gokken nog niet is opengegaan. Nederlanders die nu online spelen, doen dat grotendeels via sites die geen vergunning hebben en geen belasting in Nederland afdragen.

De Kansspelautoriteit gaat de vergunningen verlenen als bedrijven aan alle voorwaarden voldoen. Volgens René Jansen, voorzitter van de Kansspelautoriteit, is het hoog tijd dat online gokken in Nederland wordt toegestaan. “Het is 2021. Internet is overal en dat houdt niet op bij de grens, bij Vaals of Terneuzen. Het is nu ongereguleerd, niemand houdt toezicht, je kan er door handhaving nauwelijks grip op krijgen. We maken nu een slag naar een veilige omgeving.”

Voor het verlenen van de vergunningen wordt een half jaar uitgetrokken. “We toetsen ze op een groot aantal criteria”, zegt Jansen. “Er wordt gelet op het voorkomen van verslaving, de betrouwbaarheid van de aanbieders, de spellen moeten eerlijk zijn en de bedrijven moeten witwassen voorkomen.”

De toezichthouder verwacht dat van de eerste 40 aanvragen er 35 worden goedgekeurd.

Strafbank

Veel grote internationale spelers horen nog niet bij de veertig partijen die deze dagen een vergunning gaan aanvragen. Bedrijven zoals Unibet, Pokerstars en Bwin mogen in Nederland voorlopig nog niet actief zijn. In de wet staat namelijk dat bedrijven die zich de afgelopen jaren op de Nederlandse markt hebben gericht, toen online gokken nog niet was toegestaan, moeten wachten met de aanvraag voor een vergunning.

Zij mogen pas later een vergunning aanvragen en zijn daardoor waarschijnlijk pas in 2022 actief op de Nederlandse markt. “Ze zijn op een achterstandspositie gezet, zitten even op het strafbankje”, zegt René Jansen van de Kansspelautoriteit. “De partijen die op 1 oktober aan de slag mogen hebben dus een voorsprong. Die zullen eerder stappen kunnen zetten en kunnen de werving van spelers dan al starten.”

Nederlanders die al online gokken moeten zich straks opnieuw registreren bij de sites waar ze op spelen. Ze moeten zich opnieuw identificeren en opgeven welke limieten ze op hun gokgedrag willen instellen.

Bron: NOS

Tweede kamerlid Stieneke van der Graaf vraagt gokminister Sander Dekker om uitleg.

kingCU kamerlid Stieneke van der Graaf heeft op 7 januari demissionair minister Sander Dekker een aantal schriftelijke vragen gesteld over het Nederlandse beleid om gokverslaving tegen te gaan. Het antwoord kwam op 9 februari. De vragen gingen over reclame uitingen zoals Koning Toto, de maatschappelijke kosten van gokverslaving, het gebruik van de eufemistische term “Verantwoord Spelen” door de Kansspelautoriteit en kansspelindustrie en of de regering bereid is in gesprek te gaan met ervarings- en verslavingsdeskundigen om taal en communicatie op het gebied van kansspelverslavingspreventie niet aan te laten sluiten op wat de markt wil, maar op wat het beste werkt in het voorkomen van kansspelverslavingen.

De antwoorden van de minister  [download hier de PDF]

gingen niet dieper in op de vraag maar gaven meer een uitleg van hoe het werkt. Zo antwoordde hij dat: reclame noodzakelijk is voor succes legalisering en de controle bij de Kansspelautoriteit ligt, er vanaf 2015 geen zicht is op de maatschappelijke kosten van gokverslaving maar wel gegevens komen over het aantal mensen in behandeling, de Lotto marketing in 2019 ruim € 51 miljoen bedroeg en eigen onderzoek over bereik jongvolwassenen niet openbaar is, de term ‘Verantwoord Spelen’ een bredere term is die de lading dekt waarmee o.a. de speler in staat gesteld wordt om een geïnformeerde keuze te maken, en ligt voor de minister de eindverantwoordelijkheid over de communicatie bij de vergunninghouder van kansspelen. Daarbij stelt de minister dat in samenspraak met representatieve en onafhankelijke organisaties nieuwe waarschuwende teksten worden vastgesteld.

Met de beantwoording van deze vragen door onze ‘gokminister’ is duidelijk geworden dat er nog onvoldoende diepgang zit in het proces van voorkomen van gokverslaving. Teveel wordt overgelaten aan bestaande instituties die al jarenlang niet de groei van het aantal gokverslaafden hebben weten te voorkomen. Daarnaast is het aantal behandelingen in de GGZ voor gokverslaving nog nooit zo laag geweest, terwijl de regering zich bij het maken van beleid wel baseert op cijfers van in behandeling zijn. In de wereld van het voorkomen van gokverslaving een non-contradictie bij uitstek.

Door Raymond Aronds,

Onderzoeker gokproblematiek.

Corona en illegaliteit

9 maart 2021

Als gevolg van de coronamaatregelen zijn de deuren van speelhallen, speelcasino’s en horecalocaties met speelautomaten het afgelopen jaar overwegend dicht geweest – en deze situatie duurt nog voort. Een uiterst vervelende omstandigheid. In dit verband is een aantal vragen te bedenken. Zoals: kreeg het illegale kansspelaanbod meer kans? En: maakten spelers meer gebruik van illegaal aanbod doordat ze niet terecht konden bij legale aanbieders? En nog een: ontstonden er nieuwe vormen van illegaal aanbod? In dit blog probeer ik antwoorden te geven op deze vragen.

Feit is dat er in het afgelopen jaar relatief veel illegale pokerbijeenkomsten zijn ontdekt. Inspecteurs van de Kansspelautoriteit (Ksa) verleenden vaker dan gebruikelijk assistentie bij invallen door de politie. Maar concluderen dat er vaker illegaal gepokerd wordt, is misschien te kort door de bocht. Wellicht vielen de bijeenkomsten juist op doordat er veel mensen samenschoolden in strijd met de coronamaatregelen. Duidelijk zal zijn dat illegaal pokeren op geen enkele wijze getolereerd wordt. Er is in Nederland één vergunninghouder die pokeren om geld mag organiseren en dat is Holland Casino. Daarbuiten is er geen enkele controle mogelijk, bijvoorbeeld op de aanwezigheid van zwart geld.

online-gamblingDan het online aanbod. Dat is op dit moment in Nederland per definitie illegaal, in afwachting van het van kracht worden van de Wet Kansspelen op afstand op 1 april en de opening van de online markt op 1 oktober 2021. In tegenstelling tot wat er wordt aangenomen, zien onze inspecteurs wel een lichte verschuiving in deelname aan online kansspelen, maar niet een significante toename die je misschien zou verwachten. In de eerste lock down vielen sportweddenschappen stil, doordat ook de competities stil werden gelegd. Dat werd niet gecompenseerd door de groei in andere vormen van online kansspelen. Inmiddels is er een inhaalslag geweest bij sportweddenschappen, maar het niveau van vóór Corona is nog niet bereikt.

Wij denken dat dat voor een belangrijk deel komt doordat veel grote aanbieders zich voorbereiden op een aanvraag voor een online kansspelvergunning. Actief en gericht aanbieden aan de Nederlandse consument weegt zwaar negatief mee bij de beoordeling of een aanbieder in aanmerking komt voor zo’n vergunning. Veel aanbieders van online kansspelen zijn daarom voorzichtig. Dat neemt natuurlijk niet weg dat er een categorie brutale en ‘schaamteloze’ aanbieders van online goksites is die niet geïnteresseerd is in een Nederlandse vergunning.

Een andere categorie vormen de online bingo’s en andere online kleine kansspelen. Die zijn ook per definitie illegaal: de huidige wetgeving maakt het niet mogelijk een vergunning te verlenen voor een online kansspel. Eerder maakten wij bekend dat wij in deze moeilijke tijd coulant omgaan met lokale online bingo’s als ze een ideëel motief hebben. Dat is bijvoorbeeld het geval als ze bedoeld zijn om mensen uit hun isolement te halen en er geen commercieel oogmerk is. Dat is er zeker wél bij illegale (dip)loterijen via Facebookgroepen; sinds een paar maanden werkt de Ksa met Facebook samen om deze groepen zo snel als mogelijk is te verwijderen.

Wat betreft online bingo’s zien we de laatste tijd een grijs gebied ontstaan. Zo was er laatst bijvoorbeeld een kapsalon die – toen de deuren nog niet open mochten – een online bingo organiseerde. De prijzen waren gekocht bij collega-middenstanders. De eigenaar deed dat ‘om bezig te blijven, contact te houden met de klanten, het helpt ons een beetje om de kosten te dekken én we kunnen reclame maken voor collega’s die dat goed kunnen gebruiken’. Dit is slechts één voorbeeld; de Ksa krijgt dagelijks meldingen van, en vragen over dit soort initiatieven.

Ik zal u eerlijk vertellen: met deze laatste categorie zitten we best een beetje in onze maag. Strikt formeel mag het niet. Maar tegelijkertijd zijn bingo’s als het gaat om het risico op het ontwikkelen van een kansspelverslaving, betrekkelijk onschuldig. De opzet is meestal niet om deelnemers op te lichten – in dit specifieke geval is de ondernemer slechts op zoek naar enige financiële verlichting. Het is voor de Ksa niet een heel voor de hand liggende en haalbare optie tegen veel van dit soort initiatieven op te treden. Tegelijkertijd is het niet de bedoeling dat deze ontwikkeling zich doorzet. Het aanbieden van kansspelen is niet voor niets aan regels gebonden.

Laten we ook wat dit betreft hopen dat we het coronavirus snel achter ons kunnen laten en dat ondernemers hun tijd en energie weer volop kunnen besteden aan hun eigenlijke business. Ik zou in dit verband, behalve de ondernemers, ook consumenten willen oproepen verantwoordelijkheid te nemen. Hoe sympathiek sommige initiatieven ook lijken, wees u ervan bewust dat u deelneemt aan iets dat niet mag. En vraag u ook steeds af: is hier niet iemand bezig u op te lichten? Ondertussen blijft de Ksa natuurlijk waakzaam en zal zeker optreden als er grenzen worden overschreden. De meldingen die wij binnen krijgen, worden allemaal serieus bekeken. De risico’s voor spelers staan centraal bij het maken van onze handhavingskeuzes.

René Jansen

Bron: Kansspelautoriteit