Berichten

Kansspelautoriteit; politieagent, rechter en deurwaarder?

Twee keer zoveel boetes opgelegd voor online gokken

Beeld © ANP

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft dit jaar voor 3,5 miljoen euro boetes opgelegd aan bedrijven die online gokspellen aanboden. Dat is twee keer meer dan vorig jaar.

In totaal ging het om tien boetes in 2019, meldt de Ksa. Dat het bedrag zoveel groter is geworden, komt volgens voorzitter René Jansen doordat de basisboete is verhoogd en er meer grote aanbieders zijn beboet.

Zo werd Trannel International, beter bekend als Unibet, beboet voor 470.000 euro, Onisac voor 450.000 euro en Exinvest/1XCorp voor 400.000 euro. Zij bieden onder andere blackjack, roulette en poker aan online.

De bedrijven die online gokken aanbieden, zijn allemaal buiten Nederland gevestigd. Vaak op Malta, Cyprus of Gibraltar. De Ksa pakt echter bedrijven aan die de Nederlandse taal gebruiken, Nederlandse symbolen gebruiken en Nederlandse betaalmiddelen toelaten.

Vergunningen

Vanaf 2021 wordt het mogelijk om legaal online gokken aan te bieden in Nederland.  De zogeheten ‘Wet kansspelen op afstand’ werd begin dit jaar goedgekeurd in de Tweede Kamer. Tot de officiële vergunning worden uitgegeven, blijft de Ksa doorgaan met het bestrijden van goksites.

Nieuwe online gokwet buitenkans voor alle spelers

Met het daadwerkelijk incasseren van de boetes heeft de Ksa overigens nog moeite. In november werd bekend dat de organisatie nog voor 900.000 euro aan boetes open had staan.

Jansen ziet wel dat meer partijen de boetes betalen, waarschijnlijk omdat zij in goed daglicht willen staan zodra online gokken legaal wordt. “Als een boete niet is betaald, beschouwen wij een partij als niet-betrouwbaar. En niet-betrouwbaar betekent per definitie geen vergunning”, aldus Jansen.

Leeftijdscheck vanaf januari

Vanaf 1 januari 2020 gaat de Ksa overigens al strenger optreden: vanaf dan gaat leeftijdsverificatie als criterium gelden. Aanbieders van gokspellen die niet verifiëren dat een speler meerderjarig is, worden komend jaar aangepakt.

Bron • RTL Z / ANP [ LINK ]

Steeds meer dagbladwinkels bieden sportweddenschappen aan 

Steeds meer krantenwinkels bieden sport­weddenschappen aan. Dat schrijft De Standaard. In 2012 waren het een 1.000-tal winkels, vorig jaar al 1.621. Het gaat zelfs zo ver dat wedkantoren zich gaan vermommen als een dagbladhandel. Op die manier kunnen ze de vaak veel strengere wetgeving die geldt voor wedkantoren op een handige manier omzeilen.

Op 7 jaar tijd is er een forse toename van het aantal dagbladwinkels waar je een gokje kan wagen op sportwedstrijden. Dat blijkt uit het jaarverslag van de Kansspelcommissie. In 2012 waren het een 1.000-tal winkels, vorig jaar al 1.621.

Een gevaarlijke evolutie, vindt Marijs Geirnaert, directeur van het Vlaams expertisecentrum rond verslaving (VAD): “Wij merken dat er echt een overaanbod komt aan plaatsen waar je kunt gokken. De overheid probeert het aantal gokkantoren een stuk te reguleren, maar door het feit dat je ook in de krantenwinkel kunt gokken, word je er constant mee geconfronteerd. En dat is volgens het VAD heel verleidelijk voor gokverslaafden: “Voor mensen met een gokprobleem is dat zeer zwaar. In een regulier gokkantoor kunnen ze geweigerd worden, maar niet in een dagbladhandel”. Op die manier worden er dus steeds nieuwe mogelijkheden gecreëerd om toch te kunnen gokken.

Voor mensen met een gokprobleem is dat zeer zwaar. In een regulier gokkantoor kunnen ze geweigerd worden, maar niet in een dagbladhandel

Ook de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) wil duidelijkere regels rond de dagbladwinkels. Zo pleiten zij ervoor om gemeenten een voorafgaand advies te laten geven bij het verlenen van een vergunning aan een dagbladwinkel. Want bij vergunningen voor gokkantoren is het wel verplicht om een advies te vragen. Verder vragen zij ook om een perimeter in te stellen van 1 kilometer tussen de verschillende dagbladwinkels die sportweddenschappen aanbieden.

Vermomde gokkantoren

En daar stopt de problematiek rond weddenschappen in dagbladwinkels niet. “Sinds enkele jaren ziet de Kansspelcommissie steeds meer schijndagbladhandels opduiken, dat zijn zaken die zich voordoen als een krantenwinkel, maar in feite zijn dat verdoken wedkantoren.”

“Zij doen dat om de strengere regels die gelden voor wedkantoren te omzeilen”, zegt woordvoerster Marjolein De Paepe. Voor krantenhandelaars moeten de sportweddenschappen dan ook een nevenactiviteit blijven. “Er zijn namelijk andere regels voor krantenwinkels: zo mag de inzet per dag, per speler niet meer dan 200 euro bedragen. Daarnaast mag de omzet van een krantenwinkel ook niet meer dan 49% uit opbrengsten van weddenschappen bestaan.” De Kansspelcommissie gaat nu kijken hoe het meer tegen deze vermomde gokkantoren kan optreden.

Bron: VRT.BE [ LINK ]

Kansspelautoriteit en informatie over online kansspelen.

Ksa: nadere informatie vergunning online gokken

Voorwaarden voor een online kansspelvergunning. Hiermee kunnen potentiële aanvragers zich alvast voorbereiden op het vergunningentraject dat van start gaat zodra de Wet Kansspelen op afstand van kracht wordt. De exacte datum van inwerkingtreding is nog niet bekend.

De Wet Kansspelen op afstand stelt eisen aan toekomstige vergunninghouders. De Ksa informeert potentiële vergunningsaanvragers nu alvast op hoofdlijnen over wat er straks wordt gevraagd om met succes een aanvraag in te kunnen dienen. De Ksa moet hierbij een slag om de arm houden, omdat de lagere regelgeving van de wet nog niet definitief is. Het ministerie van Justitie en Veiligheid, verantwoordelijk voor het kansspelbeleid, werkt hier momenteel aan.

Voorwaarden

De Ksa is op dit moment bezig, voor zover mogelijk, alvast de vergunningsvoorwaarden in te vullen. De informatie die nu bekend is gemaakt, is aanvullend op de informatie die in juli 2019 werd gepubliceerd. De Ksa hecht er aan marktpartijen regelmatig op de hoogte te brengen van de stand van zaken. Dat zorgt straks voor een efficiënt vergunningsverleningsproces.

Workshops

In een volgende fase zal de Ksa workshops voor potentiële vergunningsaanvragers organiseren. Tijdens die workshops wordt nadere informatie verstrekt, onder meer over de technische vereisten waar aan moet worden voldaan voor een vergunning. Zo komt er straks een Centraal Register Uitsluiting Kansspelen. Ook moet elke kansspelaanbieder spelgegevens in een Controledatabank opslaan en de Ksa daar toegang toe verlenen. Wanneer de workshops worden gehouden, wordt later bekendgemaakt. Dit is mede afhankelijk van het definitief worden van de lagere regelgeving. Dan kan de Ksa ook meer gedetailleerde informatie over het aanvraagformulier verstrekken.

Achtergrond

Online kansspelen zijn in Nederland nu nog verboden. Het huidige wettelijk regime kent geen mogelijkheden om een vergunning te verlenen voor het aanbieden van online kansspelen. Dit gaat veranderen. Vergunningen kunnen worden aangevraagd vanaf het moment dat de wetgeving daadwerkelijk in werking treedt.

Koa-aanvraag

De Kansspelautoriteit (Ksa) bereidt zich voor op de behandeling van aanvragen voor online kansspelvergunningen in het kader van de Wet Kansspelen op afstand (Koa). Aanvragen kunnen waarschijnlijk met ingang van 1 juli 2020 worden ingediend. De online markt gaat dan met ingang van 1 januari 2021 open. Om het vergunningenproces efficiënt en soepel te laten verlopen, informeert de Ksa hierbij marktpartijen alvast op hoofdlijnen over welke informatie straks wordt gevraagd.

Het doel hiervan is dat partijen die een vergunning willen aanvragen, zich kunnen voorbereiden. Dat komt een soepele gang van zaken straks ten goede.

Wijze van aanvragen

Aanvragen verlopen digitaal en in de Nederlandse taal. Een aanvraag gaat ongeveer 45.000 euro kosten. Als de vergunning niet wordt verleend, vindt geen teruggave plaats. Aanvragen worden alleen behandeld als ze volledig zijn ingevuld, de identiteit van de aanvrager duidelijk is en betaling heeft plaatsgevonden. Bij sommige vragen zal worden gevraagd om bewijsstukken te uploaden. Let op: informatie moet zo beknopt als mogelijk worden aangeleverd. Als meer informatie dan nodig wordt aangeleverd, kan dit tot gevolg hebben dat de Ksa de aanvraag niet voor 1 januari 2021 kan afronden.

De Koa-aanvraag bevat zeven modules. Hierna per module de hoofdlijnen.

Module A – Algemene informatie

In deze module wordt gevraagd naar het type kansspel waarvoor een vergunning wordt aangevraagd. Verder wordt in deze module onder meer gevraagd naar de rechtsvorm, of er beursnoteringen zijn en adres- en contactgegevens.

Module B – Betrouwbaarheid

In deze module gaat het over de integriteit van de aanvrager, een aantal van zijn leidinggevende medewerkers en zijn relaties. Aanvragers worden onderworpen aan een toets in het kader van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob). Met een Bibob-onderzoek wordt onderzocht of de aanvrager criminele antecedenten heeft. In deze module wordt onder meer informatie gevraagd over vermogen, schulden, betrokkenheid bij andere bedrijven, groepsstructuren en organogrammen.

Module C – Deskundigheid

In deze module moet de aanvrager aantonen dat de beleidsbepalers en leidinggevende functionarissen over voldoende expertise beschikken en dat de expertise in de onderneming is geborgd. Het personeels- en trainingsbeleid komt hier aan de orde.

Module D – Financiën

In deze module komt de financiële huishouding van de aanvrager aan de orde. Hoe worden de spelerstegoeden afgeschermd? Hoe is de continuïteit van de onderneming gewaarborgd? In dit verband wordt er ook om een financiële garantstelling gevraagd van naar verwachting 830.000 euro. Dit is om zeker te stellen dat belasting, kansspelheffing en eventuele boetes betaald kunnen worden.

Module E – Consumentenbescherming

In deze module komen marketing en reclame, voorlichting en informatieverstrekking, klachtenafhandeling, verslavingspreventie en spelersidentificatie aan de orde. Bij al deze onderwerpen wordt gevraagd het beleid inzichtelijk te maken, hoe de processen worden gemonitord, wat er gebeurt aan risicobeheersing en hoe eventuele fouten worden hersteld en in het vervolg voorkomen.

Module F – Bedrijfsprocessen

In deze module gaat het om:

  • Welke keuringen er zijn wat betreft spel- en ict-systemen;
  • Welke bedrijfsprocessen zijn uitbesteed en hoe controle daarop plaatsvindt;
  • Hoe mogelijke matchfixing wordt gesignaleerd (indien sportweddenschappen worden aangeboden);
  • De integriteit van de eigen medewerkers;
  • Hoe betaaltransacties verlopen;
  • Hoe controles plaatsvinden in het kader van de Wet ter voorkoming van witwassen (Wwft) en de Sanctiewet.

Net als bij module E geldt: Bij al deze onderwerpen wordt gevraagd het beleid inzichtelijk te maken, hoe de processen worden gemonitord, wat er gebeurt aan risicobeheersing en hoe eventuele fouten worden hersteld en in het vervolg voorkomen.

Module G – Digitale communicatie

De twee onderwerpen die in deze module aan de orde komen zijn het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks) en de Controle Databank (CDB). De aanvrager moet aantonen dat hij verbinding kan maken met het digitale Cruks-systeem. Ook moet de aanvrager aantonen dat er ten behoeve van de CDB tussen de aanvrager en de Ksa een digitale verbinding mogelijk is, waarbij de Ksa toegang heeft tot de data van de aanvrager. De technische voorwaarden voor het Cruks en de CDB zijn uiterlijk drie maanden voordat de aanvragen kunnen worden ingediend, bekend.

Bron: De Kansspelautoriteit

 

Kansspelautoriteit licht meldplicht incidenten toe

KANSSPELAUTORITEIT LICHT MELDPLICHT INCIDENTEN TOE

In de Toelichting meldplicht vergunninghouders (“Toelichting”) verduidelijkt de Kansspelautoriteit (“Ksa”) de meldplicht bij incidenten voor kansspelaanbieders. Vergunninghouders van casinospelen, (niet-)incidentele loterijen of sportweddenschappen zijn op grond van hun vergunning verplicht om incidenten in de bedrijfsvoering te melden bij de Ksa. Het naleven van de meldplicht moet de Ksa beter in staat stellen de belangen van consumenten te beschermen. Ook draagt de meldplicht bij aan transparantie tussen de Ksa en de vergunninghouder bij de afhandeling van incidenten.

Wat is een incident?
Incidenten worden in de vergunning van de aanbieders gedefinieerd als ‘alle situaties die het vertrouwen van de consument in de vergunde kansspelen kunnen schaden’. De Ksa verstaat hieronder ‘gebeurtenissen, handelen of nalaten of andere omstandigheden die het vertrouwen van de consument in de kansspelaanbieder, zijn kansspelaanbod of (de veiligheid van het spelen op) de kansspelmarkten (kunnen) beschadigen dan wel de continuïteit van het bedrijf en de bedrijfsvoering in gevaar (kunnen) brengen’. Daarbij kan de volgende vuistregel worden gebruikt. Wanneer een incident door een verantwoordelijk manager binnen de organisatie van een vergunninghouder aan de raad van bestuur of vergelijkbaar managementniveau wordt gemeld, moet dit ook bij de Ksa gemeld worden. Hiermee wordt aansluiting gezocht bij de verplichting van vergunninghouders om de raad van bestuur te informeren over incidenten op grond van artikel 5.1 Besluit Kansspelen op afstand.

In sommige gevallen moet een incident niet alleen bij de Ksa gemeld worden, maar ook bij de Autoriteit Persoonsgegevens omdat het incident kwalificeert als datalek in de zin van de Algemene Verordening Gegevensbescherming.

Meldplicht vergunninghouder
De vergunninghouder is verplicht om een incident te melden bij de Ksa. Deze verplichting bestaat uit het doen van de melding zelf en de documentatie van het incident. De melding moet onverwijld worden gedaan bij de Ksa. Onverwijld betekent binnen 72 uur nadat de organisatie de gebeurtenis heeft geïdentificeerd of redelijkerwijze had kunnen identificeren. Verder moet de organisatie de afhandeling van de incidenten vastleggen. Daarbij moet de vergunninghouder in ieder geval de informatie als bedoeld onder 5b) vermelden. Uit de toelichting volgt niet welke informatie dat is, maar waarschijnlijk wordt bedoeld de informatie onder het kopje ‘Procedure melden’ hieronder.

Procedure melden
Incidenten moeten per mail worden gemeld bij semvergunningen@kansspelautoriteit.nl. Bij de melding of aansluitend op de melding dient de volgende informatie verstrekt te worden:

  • Een beschrijving van het voorval;
  • Het moment waarop het incident als zodanig is geïdentificeerd;
  • De afhandeling van het incident (beheersmaatregel);
  • De maatregelen genomen ter voorkoming van herhaling van het incident;
  • (De wijze van) herstel van eventuele schade.

Incidentenbeleid
De vergunninghouder heeft een eigen verantwoordelijkheid bij het afhandelen van incidenten. Zo moet de vergunninghouder incidenten actief melden. Ook moet de vergunninghouder beschikken over een adequaat incidentenbeleid. Op basis van dit beleid moet hij incidenten tijdig kunnen identificeren en proactief kunnen handelen om de nadelige gevolgen van het incident voor een veilige en betrouwbare kansspelmarkt te beperken. Tenslotte moet de vergunninghouder meewerken met vragen van of een onderzoek door de Ksa.

Ter bescherming van de publieke belangen en het consumentenbelang stelt de Ksa in de toelichting aanvullende maatregelen te kunnen nemen. Wat deze maatregelen inhouden is (nog) niet bekend.

Voorbeelden incidenten
De Ksa heeft een lijst met voorbeelden opgenomen in de Toelichting. Deze zijn als volgt:

  • Een vergunninghouder publiceert een verkeerde uitslag;
  • Een trekking van een loterij is niet goed gegaan door een hapering in de (IT-)systemen;
  • Door een productiefout in meerdere speeltafels zijn klanten benadeeld;
  • De deelname van minderjarigen aan een kansspel;
  • Onjuist aantal verstrekte deelnamebewijzen aan deelnemers;
  • Verstoringen in processen rondom toegangscontrole, trekking of uitbetaling.
  • (Vermeende) fraude;
  • Betrokkenheid van de vergunninghouder bij onderzoek van het Openbaar Ministerie, bijvoorbeeld in verband met witwassen van geld, verduistering of oplichting;
  • Ontslag van directeur of senior manager wegens misbruik van positie of vanwege ongewenste vermenging van zakelijke en privébelangen;
  • (Verwachte) berichtgeving in de media over betrokkenheid van de vergunninghouder of medewerkers bij vermoedelijke strafbare feiten of andere wetsovertredingen;
  • Incidenten bij de beveiliging van netwerken en apparatuur, die leiden tot een aanmerkelijke kans op nadelige gevolgen voor de bescherming van (persoons-)gegevens die door (of namens) de vergunninghouder worden verwerkt. Dit komt in de praktijk neer op het informeren van de Kansspelautoriteit over incidenten waarvoor ook (gelijktijdig) melding moet worden gedaan bij de Autoriteit Persoonsgegevens.

De Toelichting wordt na 2 jaar geëvalueerd en waar nodig herzien.

Voor vragen over kansspelen, vergunningen, incidenten of andere vragen in verband met kansspelen kunt u contact opnemen met Thomas van Essen of Nina Lodder.

Bron Kansspelautoriteit

Ajax als lokkertje voor de vermaatschappelijking van het gokken.

Ajax weer in zee met Aziatisch gokbedrijf

Eredivisieclub Ajax heeft deze week een partnership deal gesloten met het Aziatische BBIN. De Amsterdammers slaan sinds kort de vleugels in Azië uit. Een koers die meer Europese clubs volgen. De deal met BBIN is opmerkelijk. Het Chinese bedrijf is namelijk actief in de kansspelwereld en bouwt voornamelijk gokplatforms voor online bookmakers. Het is niet helder wat het bedrijf verder voor activiteiten ontplooit naast gokplatforms.

Inhoud partnership Ajax onduidelijk

Tot op heden is Ajax niet naar buiten getreden met bijzonderheden over de samenwerking met BBIN. De Chinezen hebben op hun eigen website wel een persbericht geplaatst. Ook hebben diverse buitenlandse media de deal naar buiten gebracht. Maar in alle berichten is het is onduidelijk wat de partnership precies inhoudt.

De overeenkomst is opvallend omdat de online gokmarkt in Nederland nog niet is opengesteld. Blijkbaar wil Ajax alvast een financiële voorsprong nemen vanuit de gokbranche via het oosten. Hoewel sommige landen in Azië online gokken toestaan, is de gokindustrie in dat deel van de wereld vrij ondoorzichtig.

Filipijnse gokvergunning

Veel gokbedrijven uit Azië opereren onder een Filipijnse vergunning. Eind vorige maand heeft de Chinese regering een officieel verzoek neergelegd bij de Filipijnse overheid om gokvergunningen in te trekken van gokbedrijven die zich richten op de Chinese markt. Online gokken is in China verboden, maar veel Chinezen gokken online via sites die geregistreerd staan in de Filipijnen.

De samenwerking met BBIN is niet de eerste Aziatische (gok)deal van de Amsterdammers. Medio 2017 ging Ajax een partnership aan met de Aziatische bookmaker KB88. Dit gokbedrijf bestrijkt de Aziatische markt … via een Filipijnse vergunning.

Bron: NL Kansspel [ LINK ]

Ksa maakt einde aan reclame voor online kansspelen op 23 sites

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft er met een actie voor gezorgd dat op 23 websites geen reclame meer wordt gemaakt voor online kansspelen.

De Ksa doet periodiek onderzoek naar ‘affiliate marketing’ voor online kansspelen. Hierbij adverteren online kansspelen op websites. Die sites ontvangen geld als er vanaf hun website wordt doorgeklikt naar het online kansspel. Zowel het aanbieden van online kansspelen als het maken van reclame ervoor is onder de huidige wetgeving verboden. Dit gaat op termijn veranderen: de Eerste Kamer nam in februari 2019 de Wet Kansspelen op afstand aan.

Illegaal

De Ksa onderzocht 44 websites. Die werden onder de loep genomen naar aanleiding van eigen waarneming en externe meldingen. Op 26 websites werd reclame aangetroffen voor online kansspelen. Twintig sites stopten hier direct mee nadat de Ksa ze attendeerde op hun illegale gedrag. Drie websites deden dat pas nadat er was gedreigd met het opleggen van een last onder dwangsom. Bij de overige drie websites loopt het onderzoek nog.

Actie

Het is de tweede keer dat de Ksa onderzoek doet naar deze vorm van affiliate marketing. Bij een actie in 2016/2017 leidde dit ertoe dat zeventien websites stopten met reclame maken voor online kansspelen.

Beschermen

Het beschermen van consumenten is een belangrijke doelstelling van de Ksa. Deelnemers aan kansspelen van aanbieders zonder vergunning zijn niet verzekerd van een eerlijk spel. Ook is er geen controle mogelijk op deelname van kwetsbare groepen, zoals jongeren. De markt voor online kansspelen gaat waarschijnlijk per 1 januari 2021 open. Consumenten kunnen dan terecht bij aanbieders met een vergunning, waarop de Ksa toezicht houdt.

Meer informatie

Aanpak online kansspelen

Bron: De Kansspelautoriteit [ LINK ]

Voorwaarden vergunning verlening kansspelaanbieders

Concept-beleidsregel

Betrouwbaarheidstoetsing naar aanleiding van online aanbod

De betrouwbaarheid van een aanvrager van een vergunning als bedoeld in artikel 31a van de Wet op de kansspelen staat in ieder geval niet buiten twijfel, als bedoeld in artikel 31i, eerste lid, van de Wet op de kansspelen,

indien de aanvrager in de twee jaren voorafgaande aan de datum waarop de Kansspelautoriteit zijn aanvraag voor een vergunning als bedoeld in artikel 31a, eerste lid van de Wet op de kansspelen ontvangt of tijdens de behandeling van die aanvraag,

zonder de daarvoor vereiste vergunning kansspelen op afstand heeft georganiseerd

en waarbij in die twee jaren, en/of tijdens de behandeling van de aanvraag, op enig moment is voldaan aan ten minste één van de volgende criteria:

  1. a) het aanbod vond geheel of gedeeltelijk plaats op een website waarvan de extensie eindigde op .nl;
  2. b) het aanbod vond geheel of gedeeltelijk plaats in de Nederlandse taal;
  3. c) er werd reclame gemaakt voor het betreffende aanbod of de aanbieder op tv, radio of in gedrukte media, gericht op de Nederlandse markt;
  4. d) voor het aanbod werd gebruik gemaakt van een of meer domeinnamen met daarin typische aan Nederland refererende begrippen in combinatie met kansspelaanduidingen;
  5. e) de website(s) waarop de kansspelen werden aangeboden bevatte(n) een of meer kenmerken waaruit gerichtheid op Nederland is af te leiden;
  6. f) ten behoeve van de aangeboden kansspelen kon gebruik gemaakt worden van betaalmiddelen die uitsluitend of grotendeels door Nederlanders worden gebruikt.

Deze regeling vervalt op 1 juli 2021. Ontvankelijke aanvragen die zijn ingediend, voorafgaand aan de datum waarop de regeling is vervallen, worden (mede) beoordeeld aan de hand van deze regeling. Op aanvragen die op of na die datum zijn ingediend of die pas op of na die datum als ontvankelijke aanvragen kunnen worden beschouwd, is deze regeling niet van toepassing.

Toelichting

Met deze regeling wordt beoogd invulling te geven aan de motie Postema (Eerste Kamer 2018/2019, 33996, nr. L). Aan de regeling ligt de gedachte ten grondslag dat enerzijds aanbieders die in het verleden illegaal kansspelen hebben aangeboden in beginsel niet als betrouwbaar kunnen worden aangemerkt, maar dat anderzijds ten behoeve van een effectieve kanalisatie voldoende aanbod noodzakelijk is. Hoewel ieder aanbod zonder vereiste vergunning verboden is, kent de Kansspelautoriteit ten behoeve van de beoordeling van de aanvraag van een KOA-vergunning aan die overtreding tijdelijk niet een zelfstandig doorslaggevend gewicht toe bij de beoordeling van de betrouwbaarheid. Voorwaarde daarvoor is dan wel dat het betreffende aanbod terughoudend is geweest. Wanneer daarvan sprake is, blijkt uit de genoemde criteria. Met deze criteria wordt een actieve gerichtheid op Nederland uitgedrukt. Zij zijn niet nieuw: de Kansspelautoriteit heeft ze al als prioriteringscriteria gebruikt sinds 1 juni 2017. Gelet op het belang van kanalisatie wil de Kansspelautoriteit voor sommige aanbieders dus een tijdelijke uitzondering maken. Aanbieders die aan spelers in Nederland online kansspelen hebben aangeboden, maar daarbij minimaal al twee jaar een zekere mate van terughoudendheid hebben betracht, hebben weliswaar de wet overtreden, maar de Kansspelautoriteit concludeert over hen niet bij voorbaat dat hun betrouwbaarheid vanwege die overtreding niet buiten twijfel staat.

Aanvragers die zonder vergunning kansspelen hebben aangeboden in de twee jaren voorafgaand aan de aanvraag, kunnen derhalve in aanmerking komen voor een vergunning als ze niet aan enig criterium hebben voldaan als genoemd onder a) tot en met f). Uiteraard dienen zij die criteria ook te respecteren gedurende de tijd dat hun aanvraag in behandeling is. Als tijdens die behandeling alsnog één of meer van die criteria worden overtreden dan staat de betrouwbaarheid van de betreffende aanvrager niet buiten twijfel en kan de aanvraag alleen al om die reden worden afgewezen.

Onder ‘de aanvrager’ worden ook begrepen de personen die zijn beleid bepalen of mede bepalen en van zijn uiteindelijke belanghebbende. Dat betekent dat als een rechtspersoon die onderdeel uitmaakt(e) van hetzelfde concern als de aanvrager, kansspelen op afstand heeft aangeboden zonder vergunning, die overtreding ten behoeve van de betrouwbaarheidstoets ook aan de aanvrager wordt toegerekend.

Ook als één of meer van de genoemde kenmerken pas zichtbaar waren na het aanmaken van een account, is voldaan aan het betreffende criterium.

Ad d): Voorbeelden zijn: ‘klompenbingo’, ‘gezelligheidspoker’ of ‘rood-wit-blauw-casino’.

Ad e): Het gaat hier om onder andere termen, symbolen en afbeeldingen. Voorbeelden zijn: plaatjes op de website van typisch Nederlandse elementen als klompen of molens, bonussen die aan te merken zijn als typisch Nederlands zoals stroopwafels, verwijzingen naar Sinterklaas of Koningsdag.

Ad f): In ieder geval wordt iDeal als een betaalmiddel aangemerkt dat uitsluitend of grotendeels door Nederlanders wordt gebruikt.

Deze regeling is alleen bedoeld om te bewerkstelligen dat er snel na inwerkingtreding van de Wet kansspelen op afstand een legale online markt ontstaat. Dat is immers een belangrijke doelstelling van de Wet Kansspelen op afstand. Daarmee is beoogd om de in kansspelen geïnteresseerde consument te geleiden naar een veilig en gecontroleerd aanbod van online kansspelen (kanalisatie). Daarom wordt er enige clementie betracht jegens aanbieders die in het verleden onder bepaalde omstandigheden de wet hebben overtreden. Zou die clementie niet worden betracht, dan bestaat het risico dat een dergelijke markt niet zal ontstaan of dat de markt te zwak is om een substantiële kanalisatie te realiseren. Zodra deze markt eenmaal is gecreëerd verdwijnt de noodzaak om nog langer clement te zijn jegens aanvragers die in het verleden de wet hebben overtreden. Daarom heeft deze regeling een beperkte looptijd. Voor rechtspersonen die in een later stadium een vergunning aanvragen kan derhalve een strengere toets gelden.

Bron: Kansspelautoriteit [ LINK ]

Vergunningseisen online gokmarkt bekendgemaakt

Vergunningseisen online gokmarkt bekendgemaakt

Bedrijven die online gokken in Nederland willen gaan aanbieden, mogen zich de afgelopen twee jaar niet specifiek op de Nederlandse markt hebben begeven. De Kansspelautoriteit heeft vandaag bekendgemaakt aan welk eisenpakket bedrijven moeten voldoen om een vergunning te krijgen.

Het aanbieden van online gokken is in Nederland nu nog illegaal, waardoor gokkers zijn aangewezen op buitenlandse, soms schimmige sites. Om het aanbod te reguleren, legaliseert het kabinet de online gokmarkt. Op 1 januari 2021 moet de wet ingaan.

Ruim 180 bedrijven uit binnen- en buitenland hebben interesse getoond in een vergunning. Het gaat daarbij om ervaren online aanbieders uit het buitenland, Nederlandse bedrijven met ervaring in fysieke kansspelen en kleine “eenpitters”, zoals de Kansspelautoriteit ze noemt.

Vooral in die laatste groep zullen, maar weinig bedrijven voldoen aan de voorwaarden, denkt de waakhond. Zo krijgen de aanvragers een Bibob-antecedenten onderzoek en moeten ze een beleid hebben op het gebied van verslavingspreventie. Ook zijn er eisen op financieel gebied.

Eisenpakket

Om in aanmerking te komen voor vergunning verlening mogen kansspelaanbieders o.a. twee jaar vooraf aan de datum van indienen geen reclame gemaakt hebben die specifiek gericht was op de Nederlandse markt. Zij mogen ook geen website online met de .nl extensie, geen iDeal voor betalingen en geen Nederlandse taal gebruikt hebben. De Kansspelautoriteit wil dat iedereen op ‘nul’ begint en daarom moeten bestaande online accounts van Nederlandse spelers bevroren, uitbetaald en gesloten worden.

Conceptbeleidsregel Kansspelautoriteit

Aan deze regeling ligt ten grondslag dat aanbieders die in het verleden illegaal kansspelen hebben aangeboden eigenlijk niet als betrouwbaar aangemerkt kunnen worden, maar dat aan de andere kant voor een effectieve kanalisatie voldoende aanbod nodig is. Deze regeling is volgens de Ksa alleen bedoeld om ervoor te zorgen dat er snel na inwerkingtreding van de Wet Koa een legale online markt ontstaat. Onderdeel van de Koa is om consumenten te leiden naar een veilig en gecontroleerd aanbod van online kansspelen (kanalisatie). Zonder deze bepaalde mate van inschikkelijkheid tegenover aanbieders, die in het verleden de wet hebben overtreden, bestaat volgens de Ksa het risico dat er geen gecontroleerde markt ontstaat of zal de markt te zwak zijn om een flinke kanalisatie te behalen. Na realisering van de gecontroleerde markt zal de Kansspelautoriteit niet meer zo inschikkelijk zijn.

Bron: NOS [ LINK ] en Slicks

Lees ook: Kamervragen en antwoorden van de regering bij illegaal aanbieden van online kansspelen op de Nederlandse gokmarkt [PDF]

Online gokmarkt hopelijk open op 1 januari 2021

René Jansen:
‘Online gokmarkt hopelijk open op 1 januari 2021’

5 juni 2019

De Kansspelautoriteit mikt erop dat de Wet Kansspelen op afstand per 1 juli 2020 van kracht wordt. Vanaf die datum kunnen dan vergunningsaanvragen worden behandeld. De markt voor online kansspelen kan dan met ingang van 1 januari 2021 open.

Dat zei René Jansen, voorzitter van de Ksa, vandaag tijdens de jaarlijkse conferentie van het platform Gaming in Holland. Het in goede banen leiden van het vergunningenproces in het kader van de Wet Kansspelen op afstandheeft de komende twee jaar prioriteit bij de Ksa, benadrukte René Jansen.

Voorwaarden

De Wet Kansspelen op afstand, die 19 februari 2019 door de Eerste Kamer werd aangenomen, legaliseert onder strikte voorwaarden online kansspelen. Onder de huidige wetgeving is het niet mogelijk een vergunning voor het aanbieden van online kansspelen aan te vragen. Dat gaat met de nieuwe wet veranderen. Het ministerie van Justitie en Veiligheid werkt op dit moment de wet uit in zogenoemde lagere regelgeving. Als die klaar is, kan de Ksa vergunningsvoorwaarden opstellen. ‘Zo’n operatie vraagt best veel van een organisatie met de omvang van de Ksa’, zegt Jansen. ‘Maar we zetten alles op alles om dit voor elkaar te krijgen. Als we dat niet redden met de vaste bezetting, huren we extern personeel in.’

Veilig online aanbod

De bedoeling van de wet is een veilig, legaal online kansspelaanbod te creëren. Door betrouwbare bedrijven een vergunning te verlenen, kunnen er tegelijkertijd voorwaarden worden gesteld en kan toezicht worden gehouden. De Ksa krijgt door de wet extra bevoegdheden om illegaal online aanbod aan te kunnen pakken.

Formulier

René Jansen riep zijn gehoor vandaag van harte op het aanmeldingsformulier ‘Ik wil straks Koa-vergunninghouder worden’ op de site van de Ksa in te vullen. René Jansen: ‘Voor de Ksa is het belangrijk om te weten hoeveel vergunningaanvragen wij straks kunnen verwachten. Daarmee kunnen wij de organisatie goed inrichten. Daar hebben wij belang bij, maar dat geldt ook voor de bedrijven die een vergunning aan gaan vragen.’

Bron: De Kansspelautoriteit [ LINK ]